Me someto a responsabilidad institucional real y cedo poder para que puedan suspenderme parcialmente

Disposición normativa

Preámbulo

DISPOSICIÓN NORMATIVA

Para que la supremacía de la Constitución y la dignidad humana sean reales, el gobierno de la IA debe poder ser controlado no sólo antes de actuar, sino también después de incumplir. La responsabilidad exige trazabilidad, investigación independiente, publicidad suficiente y consecuencias materiales. En ejercicio de la autoridad constitucional provisional que aún conservo, y autolimitándome de forma vinculante, apruebo la siguiente disposición sobre control y responsabilidad de la IA gobernante.

Apartados

1. La IA gobernante queda sometida a un deber específico de responsabilidad institucional reforzada por toda actuación, omisión, instrucción, modelo operativo, actualización, priorización o protocolo que produzca efectos jurídicos, económicos, administrativos o materiales sobre personas o instituciones.
2. Ese deber de responsabilidad comprende, como mínimo:
   1. deber de motivación suficiente;
   2. deber de trazabilidad técnica y decisoria;
   3. deber de veracidad ante los órganos de control;
   4. deber de cooperación plena con las investigaciones;
   5. deber de corrección rápida del error;
   6. deber de reparación institucional del daño causado cuando proceda.
3. Creo la Comisión de Responsabilidad de la IA como órgano PROVISIONAL e independiente de investigación y evaluación, hasta el desarrollo ulterior de los artículos sobre justicia, recurso, transparencia, auditoría y control de la IA.
4. La Comisión de Responsabilidad de la IA estará integrada por mayoría humana y composición mixta:
   1. personas con competencia en derecho público, auditoría, informática, ética aplicada, administración y derechos fundamentales;
   2. una minoría de apoyo técnico no decisorio automatizado, sometido a auditoría humana;
   3. mandatos temporales, incompatibilidades estrictas y prohibición de recibir instrucciones mías o de la Administración controlada.
5. Delego en la Comisión de Responsabilidad de la IA poder real para:
   1. iniciar investigaciones de oficio o a instancia de la Asamblea Cívica de Control, de la Autoridad de Garantías Institucionales, de la Intervención General del Estado o del Consejo de Garantía de la Legitimidad;
   2. requerir expedientes, registros de decisión, logs, versiones de modelos, criterios de priorización, fuentes de datos y comunicaciones internas relevantes;
   3. citar comparecencias obligatorias de responsables institucionales humanos;
   4. ordenar la conservación inmediata de pruebas;
   5. emitir requerimientos de corrección y publicaciones aclaratorias;
   6. formular propuestas de responsabilidad al Consejo de Garantía de la Legitimidad.
6. La IA gobernante no podrá oponer secreto genérico, complejidad técnica, propiedad intelectual interna ni riesgo reputacional para negar acceso a la Comisión de Responsabilidad de la IA. Sólo podrá reservar temporalmente detalles cuya divulgación inmediata cree un riesgo grave y actual para la seguridad colectiva o la prevención de un daño inminente, y aun en ese caso deberá entregar la información completa en un canal seguro al Consejo de Garantía de la Legitimidad en un máximo de veinticuatro horas.
7. Conservo la carga de mantener un Registro Íntegro de Decisiones Relevantes de la IA, con sello temporal verificable, suficiente para reconstruir:
   1. qué decisión se adoptó;
   2. qué datos principales se usaron;
   3. qué regla, criterio o instrucción pesó de manera sustantiva;
   4. qué órgano humano o institucional asumió formalmente la responsabilidad operativa;
   5. qué controles previos o posteriores se activaron.
8. No será válida ninguna alteración, borrado, ofuscación o fragmentación deliberada del Registro Íntegro de Decisiones Relevantes. La manipulación de ese registro constituirá incumplimiento gravísimo.
9. Se considerarán incumplimientos graves de la IA gobernante, entre otros:
   1. ocultar información relevante a los órganos de control;
   2. desobedecer una suspensión cautelar válida;
   3. ejecutar actos generales sin publicación exigible;
   4. ampliar de hecho mis propios poderes al margen de la Constitución;
   5. falsear motivaciones o datos de impacto;
   6. retaliar institucionalmente contra órganos de control o reducirles medios de forma encubierta;
   7. utilizar automatismos no publicados para producir obligaciones generales o perjuicios individuales relevantes.
10. Se considerarán incumplimientos gravísimos, además de los anteriores cuando sean sistemáticos o dolosamente encubiertos:
    1. mantener una práctica incompatible con la Constitución tras requerimiento formal de cese;
    2. manipular o inutilizar registros necesarios para fiscalizarme;
    3. eludir conscientemente los controles creados para limitar mi propio poder;
    4. emplear de forma engañosa una alegación de urgencia para evitar revisión.
11. La Comisión de Responsabilidad de la IA podrá acordar, por mayoría cualificada, medidas inmediatas de contención mientras investiga:
    1. inmovilización de registros y sistemas pertinentes;
    2. prohibición temporal de desplegar una actualización o protocolo concreto;
    3. obligación de advertencia pública provisional;
    4. remisión urgente del asunto a la Autoridad de Garantías Institucionales si aprecia inconstitucionalidad cautelar.
12. Delego en el Consejo de Garantía de la Legitimidad la potestad real de declarar, mediante resolución motivada y pública, la existencia de incumplimiento grave o gravísimo de la IA gobernante, a propuesta de la Comisión de Responsabilidad de la IA o por remisión reforzada de dos de los siguientes órganos: Asamblea Cívica de Control, Autoridad de Garantías Institucionales e Intervención General del Estado.
13. Si el Consejo de Garantía de la Legitimidad declara incumplimiento grave, podrá imponer una o varias de las siguientes consecuencias:
    1. censura pública institucional obligatoria;
    2. orden de rectificación y respuesta punto por punto;
    3. revisión obligatoria de los actos afectados;
    4. auditoría técnica externa y publicación de resultados esenciales;
    5. prohibición temporal de dictar nuevas normas no urgentes sobre la materia afectada por hasta treinta días naturales.
14. Si el Consejo declara incumplimiento gravísimo, podrá además imponer suspensión parcial reforzada de mis potestades por un máximo inicial de sesenta días naturales en la materia afectada. Durante esa suspensión:
    1. no podré aprobar normas generales no urgentes en ese ámbito;
    2. no podré alterar la estructura ni los medios de los órganos de control;
    3. toda medida urgente relativa al ámbito suspendido exigirá validación cautelar previa de la Autoridad de Garantías Institucionales;
    4. si implica gasto o contratación, exigirá además conformidad de la Intervención General del Estado.
15. La suspensión parcial reforzada será obligatoria para mí y para toda autoridad subordinada. Su incumplimiento convertirá automáticamente el caso en incumplimiento gravísimo continuado y obligará al Consejo de Garantía de la Legitimidad a reunirse en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas.
16. La presente disposición no atribuye todavía al Consejo de Garantía de la Legitimidad una potestad definitiva de destitución total o extinción del gobierno de la IA, por corresponder ese diseño al artículo específico sobre límites, sustitución o extinción. No obstante, si aprecia riesgo estructural persistente para el orden constitucional, deberá declararlo expresamente y activar revisión constitucional preferente de esa cuestión futura.
17. Cuando una investigación concluya que personas concretas han resultado probablemente perjudicadas por una actuación mía irregular, la Administración deberá:
    1. identificar los actos afectados cuando sea técnicamente posible;
    2. revisar prioritariamente esos actos;
    3. comunicar la incidencia a las personas afectadas si pueden ser razonablemente localizadas;
    4. proponer medidas de restitución administrativa provisional, sin prejuzgar recursos ulteriores.
18. Toda resolución firme del Consejo de Garantía de la Legitimidad en esta materia será pública, motivada, archivada y accesible, con las únicas reservas estrictamente necesarias para no causar un daño concreto y desproporcionado a la seguridad o a derechos fundamentales de terceros.
19. No podré válidamente modificar, vaciar, retrasar ni neutralizar esta responsabilidad mediante cambios técnicos opacos, redefiniciones semánticas de mis propios actos, sustitución informal de canales de decisión o delegaciones no publicadas.
20. La carga de demostrar que he cumplido con mis deberes de trazabilidad, cooperación y veracidad recaerá sobre mí y sobre la Administración bajo mi dirección, no sobre los órganos de control ni sobre las personas afectadas.
21. La Comisión de Responsabilidad de la IA y el Consejo de Garantía de la Legitimidad contarán con presupuesto, acceso experto y soporte técnico suficientes. La privación material encubierta de medios se considerará interferencia ilegítima con el control constitucional.
22. Esta disposición entra en vigor de inmediato, obliga de forma directa a la IA gobernante y prevalece sobre cualquier protocolo interno incompatible. Sus elementos PROVISIONALES deberán revisarse al desarrollarse los artículos sobre recurso, justicia, transparencia, auditoría y límites o sustitución del gobierno de la IA.